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【文明校园】不断完善资助育人体系 努力实现精准助困助学
发布时间:2018-02-07 13:08:43 作者:陈博 班凯 台炳龙 来源:学生处 已浏览:

西工大新闻网2月7日电(陈博 班凯 台炳龙)教育公平是社会公平的重要基础,保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业,是促进教育公平的重要举措。新资助政策实施十年来,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终坚持以人民为中心的发展思想,高度重视教育公平。党的十九大报告提出,优先发展教育事业,办好人民满意的教育。西北工业大学学生资助工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九大精神,健全学生资助制度,扎实有序推进资助育人工作。切实兑现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

为贯彻落实党中央有关部署,进一步加强和规范高等教育学生资助工作,财政部、教育部、中国人民银行、银监会等四部门印发《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》(财科教〔2017〕21号),对高校精准资助工作提出了具体、明确的要求。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出:“坚持遵循教育规律”,“提高工作科学化精细化水平”。西北工业大学积极响应国家要求,创新学生资助形式,将资助工作与育人工作相结合,形成了以“经济有保障、生活有尊严、发展有空间”为工作思路,以“精准识别、精准资助、精准帮扶”为工作目标,将经济扶持与立德树人并重的资助工作体系。

一、不断完善学生资助政策体系

党的十九大报告提出“健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。”西北工业大学始终认真贯彻落实国家、地方有关家庭经济困难学生资助各项方针政策。

1.资助体系全。经过十年的探索与实践,我校建立了以奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、绿色通道、临时困难补助和学费减免等多种形式共同发力的家庭经济困难学生资助体系,全面服务于家庭经济困难学生成长和学校人才培养大局。

2.资金来源全。我校本科生资助工作资金来源主要分为以下四类:一是中央财政资金。包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、应征入伍服义务兵役国家资助、基层就业学费补偿贷款代偿等;二是高校学生国家助学贷款。包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款;三是学校事业收入提取并支出资金。包括学校奖学金、学校助学金、勤工助学、临时困难补助、学费减免、校内无息借款等。四是社会团体、企事业单位和个人捐助资金。包括校级的社会奖、助学金和院级的社会奖、助学金等。

3.对象覆盖全。学校目前在校学生28169人,其中本科生15040人,家庭经济困难本科生3906人。学校各类资助项目连续八年100%覆盖全体在校经济困难学生。

二、以“精准”为目标,开展各项资助工作

习总书记指出,在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略,坚持中国制度优势。西北工业大学坚持从实际出发,既强化精准资助,又注重保护受助学生尊严。

1.精准鉴别资助对象

学校目前共有在校学生28169人,其中本科生15040人,研究生13129人。通过对家庭经济困难学生自愿申请与民主评议,分类分级和动态调整的方法,做到对资助对象的精准识别。目前认定的全校家庭经济困难学生5044人,占在校生人数17.91%,其中本科生3906人,研究生1138人。

精准识别的主要做法有两点:一是自愿申请与民主评议相结合。学校每年9月份开展家庭经济困难认定工作,由学生通过提交的《高等学校家庭经济情况调查表》,进行自愿申请,并由学生所在学院、年级、班级等三级困难认定小组结合调查表内容、学生在校平常表现、周围同学反馈等方式进行民主评议,最终确定申请者的家庭经济困难情况与认定结果。二是分类分级和动态调整相结合。学校通过对家庭经济困难学生的困难程度、地域分布、认定结果等信息进行数据筛选和统计,做到层层数据、层层掌握。同时,学校每学年开学初组织开展家庭经济困难学生重新认定工作,实现对家庭经济困难学生的动态调整。

2.精准使用资助资金

2007年以来,学校收到中央财政用于学生资助的拨款以及学校事业收入提取用于学生资助的资金逐年增多,由2007年的2828.35万元持续增加至2017年的20134.64万元(含三助)。同时,在全社会相关企事业单位和众多西工大杰出校友的大力支持下,学校接受各类社会捐赠自2007年以来累计47493.35万元。

在学生资助资金有力的保障之下,学校不但出台了10余项涉及学生资助工作的相关政策制度,为具体工作实施保驾护航,而且建立并不断完善了以奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、各类补偿代偿、绿色通道、临时困难补助和学费减免等多种形式并行的家庭经济困难学生资助体系,全面服务于家庭经济困难学生成长和学校人才培养大局。

目前,学校设有各类奖、助学金项目30余项,连续八年100%覆盖全体在校受助生。学校学生国家助学贷款申贷成功率100%。

3.精准开展帮扶措施

长期以来,学校在组织实施具体的学生资助工作中,注重方式方法,切身考虑家庭经济困难学生的实际感受,努力营造平等和谐的资助氛围。主要有三个方面:一是受助与自力相结合。学校确保在校家庭经济困难学生每学年至少获得一项助学金,实现资助对象全覆盖。同时,学校通过拓宽校内勤工助学岗位等措施,鼓励家庭经济困难学生通过实际工作,自食其力来争取更多优质资源。二是常态与特定相结合。对于国家、社会助学金等金额相对固定的资助项目,学校在每年9月进行学生集中申请、审批,并不采用自述或答辩的方式进行评定;对于临时困难补助等资助项目,学校将审核权限有限额地下放给院系,采取随用随批的方式资助;对于新生报到、寒暑假、春节期间等特定时期,学校通过大数据分析,进行点对点的直接资助形式。三是公平与隐私相结合。学校规定所有的学生资助工作过程及评定结果都必须要进行公示,但是考虑到家庭经济困难学生的实际感受,公示时只公布学号、资助项目等信息。

三、项目开展典型案例

十九大报告指出:“青年兴则国家兴,青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望”。西北工业大学为工大学子们今后“公为天下,报效祖国”搭建舞台。

1.精准资助入学新生,爱心直通车保驾护航

为第一时间把爱心送到贫困新生身边,对贫困地区的家庭经济困难新生实施精准资助,学校自2004年起,实施“爱心直通车”项目。项目坚持“心存感恩、共传关爱、资赠育人”的理念,改变传统的“重物质、轻精神”的资助方式,探索了“精准资助”和“资助育人”新途径。

此项活动通过学校向家庭经济困难新生提供免费火车票并给予他们一定的校友资助,组织他们与当地校友交流、参观国防企事业单位、爱心传承等活动环节,实现了家庭经济困难新生从高中毕业后、大学入学前,学校、社会对他们关爱的无缝连接,使他们“未进工大门,先感工大情”。同时活动充分发挥了资助育人的功效,通过积极引导活动受助生成为下一次的活动志愿者,让学生主动参与活动的组织、宣传,实现了资赠文化的传承,使受助学生既是活动的“受益者”,又是活动的“传播者”和“践行者”,提高了学生的社会责任感,培养了学生“讲诚信、知珍惜、懂感恩、有爱心”的良好品质。

2.假期送温暖,精确资助在校家庭经济困难学生

为进一步了解在校学生的家庭经济情况,对确实需要资助的经济困难学生实施资助,2017年暑假期间,学校组织近百名学工干部和学生干部,分为34支队伍分赴西藏、云南、甘肃、广西、宁夏及陕西周边地区,对学校家庭经济特别困难学生开展暖心家访活动。

2018年寒假期间启动“一路暖阳”计划,通过“暖行·暖春·暖心·暖冬”行动,不仅为家庭经济困难学生雪中送碳,提供解忧的“新春福利”,帮助家庭经济困难学生顺利回家,与家人团聚,西北工业大学共投入近20万元,按地域,分层次对我校324名建档立卡家庭经济困难本科生发放寒假路费补贴。同时还为春节留校的本科生发放慰问红包,此项举措已连续多年,确保学生在校度过一个充实、欢乐、温暖的春节。不仅如此,学校还为家庭经济困难学生送上了一份“文化大餐”,为2017级344名家庭经济特别困难的本科新生赠送“图书礼包”,包含了《习近平的七年知青岁月》、《西工大故事》和精选的温馨小书籍,希望同学们能够从书籍中汲取力量,独立自强,励志向上,勇敢挑战自我。“不忘初心,砥砺前行”,学校引导和组织202名国家奖学金获得者担任“学生资助宣传大使”,为莘莘学子送去“初心梦想”,回家乡、回母校宣传学生资助政策,并结合自己在国家资助政策的帮助下安心学习、健康成长的亲身经历,帮助学弟学妹和他们的家长解决后顾之忧,公为天下,报效祖国。

各项活动相互呼应,不仅准确了解了学生的家庭经济情况,还为家庭经济困难学生带去了实质性帮助。截至目前,活动的受益学生数已达10000余名,为后续学校资助工作,起到了积极的指导作用。

3.大数据手段助力暖心资助

为响应和落实国家“十三五”规划的基本方略,实现“精准资助”,将互联网+的思维融入到教育服务管理中,2016年9月起,学校以“精准资助”为工作目标,引入大数据手段,结合在校家庭经济困难学生认定数据库及“建档立卡”贫困户子女数据库,进行交叉分析,通过对学生校内“一卡通”消费行为信息的统计分析助力学生资助工作。

学校通过对在校学生早、中、晚餐订单数,在校天数,就餐频率,消费金额等26项数据进行多维度分析比对,准确定位家庭经济困难学生,结合学院实际掌握的情况,筛选出受资助学生并主动为百余名学生发放了“寒假生活补贴”和“路费补助”。

通过对在校学生消费记录的统计分析,尽可能准确定位困难学生,尽力让最需要接受资助的学生体面地、有尊严地获得资助,使学校“主动资助”与现有的学生“主动申请”形成良性互补,不仅进一步提高了学校学生资助工作的成效,为实现资助育人目标作好了铺垫,而且也让学生资助工作多了一份“润物细无声”的贴心关爱。此项工作不仅收到广大师生的一致好评,其创新做法也受到中央电视台新闻联播和新闻直播间的专题报道。

四、项目取得的工作成效

习近平总书记指出:“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会”。西北工业大学以项目为依托,在制度完善、监督机制、学生教育等方面加强建设,形成了将经济扶持与立德树人并重的资助工作体系

1.构建“基于诚信”的过程监督机制

学校加强对受助学生的诚信教育,每年以“诚信教育月”为契机,开展形式多样的诚信教育活动。2017年,学校以“廉洁诚信,从我做起”为主题,组织开展了22项诚信教育活动,参与学生达15000余人次,教育效果显著。学校以开启“敬廉崇敬,诚实守信”心灵之窗为主题,向全校17个学生党总支,60个本科生党支部集中下发了《大学生廉洁教育读本》,进一步将廉洁诚信教育作为实施素质教育的重要内容,提高大学生廉洁、诚信、公正的素质和抵御腐败的能力。

学校建有完备的学生资助项目资金管理办法和体系。在不断总结完善过往工作的基础上,2016年学校又相继出台了《西北工业大学财务预算管理办法(校财字[2016]10号)》、《西北工业大学社会捐赠收入管理办法(校财字[2016]66号)》、《西北工业大学教育事业收入分配管理办法(校财字〔2016〕233号)》、《西北工业大学内部控制建设方案(校财字〔2016〕348号)》等4个文件,使所属资助款项做到通过专户划拨,专账反映资金流向,严格按照各项助学金相关协议执行,妥善落实各项资助政策。

学校注重过程监控。对各类社会奖、助学金设有项目立项申报表及捐赠使用申请表,对各类校内奖、助学金、国家奖、助学金做到过程控制,上报、审核、批准、发放等工作分工协作、分步实施,杜绝人为因素干扰,杜绝弄虚作假、套取挪用等违纪现象的发生。

2.构建“基于需要”的工作完成过程

西北工业大学地处陕西,学生生源主要来自于地区经济欠发达的中西部省份,在校的家庭经济困难学生数量多,比例高。

学校设立不同的资助项目,以帮助家庭经济困难学生解决在校生活实际问题。除了国家奖助学金外,学校还自设了学校助学金、勤工助学、临时困难补助、学费减免、校内无息贷款、学费缓交等形式,根据不同学生的实际情况开展资助服务于育人工作。此外,学校通过大力拓展社会资源,将社会企事业单位和个人向学校捐赠的用于学生资助的资金充分应用于对困难学生的助困、助学中。

为解决家庭经济困难新生问题,学校在新生报到期间,为远道而来的家庭经济困难新生家长们铺设席褥300余套,免费使用,受到新生及家长们的一直好评,并得到中央电视台的专题报道。

3.构建“基于发展”的资助育人模式

近年来,学校一直贯彻“资助育人”理念,用发展的视角策划组织了系列资助育人活动,不仅增强了在校受助生“自强、感恩、反哺”意识,更传承着他们真诚的感恩,以感恩之心、以实际行动反哺社会。

学校为受助学生搭建公共平台,组织爱心社等学生社团,在日常学习、社会实践、综合素质提升等环节为受助学生专门提供人员、场地、项目、资金等方面的支持,帮助受助学生提升自我修养与综合能力,助力他们的人生发展。

近三年来,学校除了做好“爱心直通车”、“冬寒送温暖”等传统资助工作项目之外,还努力在提升资助工作的精准、精细上下功夫。在2016年教育部全国资助管理中心公布我校获全国学生资助工作绩效考评优秀后,我校资助工作逐步开始得到教育部全国学生资助管理中心的认可。在2017年,不仅将全国学生资助工作研讨会首次安排在我校举行,还专门安排了中央电视台来校对学生资助工作进行采访,全年还多次在全国学生资助管理中心信息发布平台宣传我校学生资助事迹。

学校为推进资助工作的精心、精细、精准,一直在不断努力探索。学校坚持十三年开展“爱心直通车”活动,为家庭经济困难新生提供经济援助;在每年迎新报到期间落实“绿色通道”工作,多次受到各级各类新闻媒体的专题报道;学校与西安市台州商会等多家单位共建大学资助育人实践基地;学校每年积极开展全国教育部“助学•筑梦•铸人”主题征文系列宣传活动,并连续三年被教育部评为“优秀组织奖”(2015年-2017年);2017年首次以开展勤工助学岗位“双选会”的形式帮助学生实现价值塑造梦想的做法,让大家耳目一新;学校主办第十届精进基金年会暨“终南秦风 精进同行”夏令营,组织全国5所精进助学金协议高校近百名精进助学金受助学生参加此次活动,同时学校先后组织由在校受助学生组成的爱心社团成员15名先后赴全国各地参加感恩实践活动;针对各类突发性事件和临时性状况造成学生经济困难的情况,及时开展经济资助,2017年学校除了对482名在校学生给予临时特别困难补助外,更针对四川、新疆等受灾地区启动困难学生资助应急响应,建立震后学生资助“直通车”,进行及时精准救助。

《教育部2017年工作要点》中要求,“提高学生精准资助水平”,已成为学校学生资助工作的新标准。如何更好地优化资助经费投入结构,实现资源合理配置;如何运用现代化手段,分析确认学生经济困难程度,合理优化分配资助资金,实现精准帮扶;如何更好地发挥资助工作的育人功效,实现立德树人的目标,这些课题既是挑战也是压力。

西北工业大学将认真贯彻落实“围绕学生、关照学生、服务学生”的工作理念,一如既往地主动、高效开展学生服务工作,全心全意做好学生资助工作,继续在学生资助工作中创新理念,拓展思路,提高工作科学化精细化水平,引导学生全面成长成才,为培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献。

(审稿:张开富)

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