西工大新闻网3月1日电 （陈博 班凯 台炳龙）教育公平是社会公平的重要基础，保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，是促进教育公平的重要举措。为贯彻落实党中央有关部署，进一步加强和规范高等教育学生资助工作，财政部、教育部、中国人民银行、银监会等四部门印发《关于进一步落实高等教育学生资助政策的通知》（财科教〔2017〕21号），对高校精准资助工作提出了具体、明确的要求。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“坚持遵循教育规律”，“提高工作科学化精细化水平”。
西北工业大学积极响应国家要求，创新学生资助形式，将资助工作与育人工作相结合，形成了以“经济有保障、生活有尊严、发展有空间”为工作思路，以“精准识别、精准资助、精准帮扶”为工作目标，将建立经济扶持与立德树人并重的资助工作体系。
一、不断完善学生资助政策体系
西北工业大学始终认真贯彻落实国家、地方有关家庭经济困难学生资助各项方针政策。党的十八大以来，学校在学生资助工作中的主要特点体现在：
1.资助体系全。经过十年的探索与实践，我校建立了以奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、绿色通道、临时困难补助和学费减免等多种形式共同发力的家庭经济困难学生资助体系，全面服务于家庭经济困难学生成长和学校人才培养大局。
2.资金来源全。我校本科生资助工作资金来源主要分为以下四类：一是中央财政资金。包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、应征入伍服义务兵役国家资助、基层就业学费补偿贷款代偿等；二是高校学生国家助学贷款。包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款；三是学校事业收入提取并支出资金。包括学校奖学金、学校助学金、勤工助学、临时困难补助、学费减免、校内无息借款等。四是社会团体、企事业单位和个人捐助资金。包括校级的社会奖、助学金和院级的社会奖、助学金等。
3.对象覆盖全。学校目前在校学生26520人，其中本科生14450人，家庭经济困难本科生4584人。学校各类资助项目连续七年100%覆盖全体在校经济困难学生。
二、以“精准”为目标，开展各项资助工作
1.精准鉴别资助对象
学校目前共有在校学生26520人，其中本科生14450人，研究生12070人。通过对家庭经济困难学生自愿申请与民主评议，分类分级和动态调整的方法，做到对资助对象的精准识别。目前认定的全校家庭经济困难学生5875人，占在校生人数22.15%，其中本科生4584人，研究生1291人。
精准识别的主要做法有两点：一是自愿申请与民主评议相结合。学校每年9月份开展家庭经济困难认定工作，由学生通过提交的《高等学校家庭经济情况调查表》，进行自愿申请，并由学生所在学院、年级、班级等三级困难认定小组结合调查表内容、学生在校平常表现、周围同学反馈等方式进行民主评议，最终确定申请者的家庭经济困难情况与认定结果。二是分类分级和动态调整相结合。学校通过对家庭经济困难学生的困难程度、地域分布、认定结果等信息进行数据筛选和统计，做到层层数据、层层掌握。同时，学校每学年开学初组织开展家庭经济困难学生重新认定工作，实现对家庭经济困难学生的动态调整。
2.精准使用资助资金
2007年以来，学校收到中央财政用于学生资助的拨款以及学校事业收入提取用于学生资助的资金逐年增多，由2007年的2828.35万元持续增加至2016年的19157.07万元。同时，在全社会相关企事业单位和众多西工大杰出校友的大力支持下，学校接受各类社会捐赠自2007年以来累计43674.31万元。
在学生资助资金有力的保障之下，学校不但出台了10余项涉及学生资助工作的相关政策制度，为具体工作实施保驾护航，而且建立并不断完善了以奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、各类补偿代偿、绿色通道、临时困难补助和学费减免等多种形式并行的家庭经济困难学生资助体系，全面服务于家庭经济困难学生成长和学校人才培养大局。
目前，学校设有各类奖、助学金项目30余项，连续七年100%覆盖全体在校受助生。学校学生国家助学贷款申贷成功率100%。
3.精准开展帮扶措施
长期以来，学校在组织实施具体的学生资助工作中，注重方式方法，切身考虑家庭经济困难学生的实际感受，努力营造平等和谐的资助氛围。主要有三个方面：一是受助与自力相结合。学校确保在校家庭经济困难学生每学年至少获得一项助学金，实现资助对象全覆盖。同时，学校通过拓宽校内勤工助学岗位等措施，鼓励家庭经济困难学生通过实际工作，自食其力来争取更多优质资源。二是常态与特定相结合。对于国家、社会助学金等金额相对固定的资助项目，学校在每年9月进行学生集中申请、审批，并不采用自述或答辩的方式进行评定；对于临时困难补助等资助项目，学校将审核权限有限额地下放给院系，采取随用随批的方式资助；对于新生报到、寒暑假、春节期间等特定时期，学校通过大数据分析，进行点对点的直接资助形式。三是公平与隐私相结合。学校规定所有的学生资助工作过程及评定结果都必须要进行公示，但是考虑到家庭经济困难学生的实际感受，公示时只公布学号、资助项目等信息。
三、项目开展典型案例
1.精准资助入学新生，爱心直通车保驾护航
为第一时间把爱心送到贫困新生身边，对贫困地区的家庭经济困难新生实施精准资助，学校自2004年起，实施“爱心直通车”项目。项目坚持“心存感恩、共传关爱、资赠育人”的理念，改变传统的“重物质、轻精神”的资助方式，探索了“精准资助”和“资助育人”新途径。
此项活动通过学校向家庭经济困难新生提供免费火车票并给予他们一定的校友资助，组织他们与当地校友交流、参观国防企事业单位、爱心传承等活动环节，实现了家庭经济困难新生从高中毕业后、大学入学前，学校、社会对他们关爱的无缝连接，使他们“未进工大门，先感工大情”。同时活动充分发挥了资助育人的功效，通过积极引导活动受助生成为下一次的活动志愿者，让学生主动参与活动的组织、宣传，实现了资赠文化的传承，使受助学生既是活动的“受益者”，又是活动的“传播者”和“践行者”，提高了学生的社会责任感，培养了学生“讲诚信、知珍惜、懂感恩、有爱心”的良好品质。
2.假期家访送温暖，精确资助在校家庭经济困难学生
为进一步了解在校学生的家庭经济情况，对确实需要资助的经济困难学生实施资助，2017年暑假期间，学校组织近百名学工干部和学生干部，分为17支队伍分赴新疆、甘肃、河南、宁夏及陕西周边地区，对学校家庭经济特别困难学生开展暖心家访活动。
另外，学校还在每年冬季开展“冬寒送温暖”活动，在每年冬季来临之前，向全校家庭经济特别困难的学生免费赠送御寒羽绒服、棉衣、保暖内衣等物品，让受助学生们都能充分感受到党和政府的关怀，确保了每一位同学都能安心学习，健康成长。
两项活动相互呼应，不仅准确了解了学生的家庭经济情况，还为家庭经济困难学生带去了实质性帮助。截至目前，此项活动的受益学生数已达5000余名，为后续学校资助工作，起到了积极的指导作用。
3.大数据手段助力暖心资助
为响应和落实国家“十三五”规划的基本方略，实现“精准资助”，将互联网+的思维融入到教育服务管理中，2016年9月起，学校以“精准资助”为工作目标，引入大数据手段，结合在校家庭经济困难学生认定数据库及“建档立卡”贫困户子女数据库，进行交叉分析，通过对学生校内“一卡通”消费行为信息的统计分析助力学生资助工作。
学校通过对在校学生早、中、晚餐订单数，在校天数，就餐频率，消费金额等26项数据进行多维度分析比对，准确定位家庭经济困难学生，结合学院实际掌握的情况，筛选出受资助学生并主动为百余名学生发放了“寒假生活补贴”和“路费补助”。
通过对在校学生消费记录的统计分析，尽可能准确定位困难学生，尽力让最需要接受资助的学生体面地、有尊严地获得资助，使学校“主动资助”与现有的学生“主动申请”形成良性互补，不仅进一步提高了学校学生资助工作的成效，为实现资助育人目标作好了铺垫，而且也让学生资助工作多了一份“润物细无声”的贴心关爱。此项工作不仅收到广大师生的一致好评，其创新做法也受到中央电视台新闻联播和新闻直播间的专题报道。
四、项目取得的工作成效
以项目为依托，学校在制度完善、监督机制、学生教育等方面加强建设，形成了将经济扶持与立德树人并重的资助工作体系。
1.构建“基于诚信”的过程监督机制
学校加强对受助学生的诚信教育，每年以“诚信教育月”为契机，开展形式多样的诚信教育活动。2016年，学校以“廉洁诚信，从我做起”为主题，组织开展了17项诚信教育活动，参与学生达15000余人次,教育效果显著。学校以开启“敬廉崇敬，诚实守信”心灵之窗为主题，向全校17个学生党总支，60个本科生党支部集中下发了《大学生廉洁教育读本》，进一步将廉洁诚信教育作为实施素质教育的重要内容，提高大学生廉洁、诚信、公正的素质和抵御腐败的能力。
学校建有完备的学生资助项目资金管理办法和体系。在不断总结完善过往工作的基础上，2016年学校又相继出台了《西北工业大学财务预算管理办法(校财字[2016]10号)》、《西北工业大学社会捐赠收入管理办法(校财字[2016]66号)》、《西北工业大学教育事业收入分配管理办法(校财字〔2016〕233号)》、《西北工业大学内部控制建设方案(校财字〔2016〕348号)》等4个文件，使所属资助款项做到通过专户划拨，专账反映资金流向，严格按照各项助学金相关协议执行，妥善落实各项资助政策。
学校注重过程监控。对各类社会奖、助学金设有项目立项申报表及捐赠使用申请表，对各类校内奖、助学金、国家奖、助学金做到过程控制，上报、审核、批准、发放等工作分工协作、分步实施，杜绝人为因素干扰，杜绝弄虚作假、套取挪用等违纪现象的发生。
2.构建“基于需要”的工作完成过程
西北工业大学地处陕西，学生生源主要来自于地区经济欠发达的中西部省份，在校的家庭经济困难学生数量多，比例高。
学校设立不同的资助项目，以帮助家庭经济困难学生解决在校生活实际问题。除了国家奖助学金外，学校还自设了学校助学金、勤工助学、临时困难补助、学费减免、校内无息贷款、学费缓交等形式，根据不同学生的实际情况开展资助服务于育人工作。此外，学校通过大力拓展社会资源，将社会企事业单位和个人向学校捐赠的用于学生资助的资金充分应用于对困难学生的助困、助学中。
为解决家庭经济困难新生问题，学校在新生报到期间，为远道而来的家庭经济困难新生家长们铺设席褥300余套，免费使用，受到新生及家长们的一直好评，并得到中央电视台的专题报道。
3.构建“基于发展”的资助育人模式
近年来，学校一直贯彻“资助育人”理念，用发展的视角策划组织了系列资助育人活动，不仅增强了在校受助生“自强、感恩、反哺”意识，更传承着他们真诚的感恩，以感恩之心、以实际行动反哺社会。
学校为受助学生搭建公共平台，组织爱心社等学生社团，在日常学习、社会实践、综合素质提升等环节为受助学生专门提供人员、场地、项目、资金等方面的支持，帮助受助学生提升自我修养与综合能力，助力他们的人生发展。
学校坚持开展了十三年“爱心直通车”活动、多个暑假期间为“寒门学子”解决上学难的问题；学校迎新报到期间落实“绿色通道”工作以及在大数据背景下的精准资助暖心工作等不仅得到广大师生和学生家长的一致好评，而且多次受到中央电视台、地方电视台、人民日报、凤凰网、中国青年网、网易、腾讯、西安新闻等多家媒体的专题报道；学校每年积极组织广大学生及负责资助工作的学工干部报名参加 “助学•筑梦•铸人”主题征文系列宣传活动；学校与西安市台州商会共建大学资助育人实践基地，得到了工信部、全国学生资助管理中心、陕西省教育厅等官方网站的主题报道；暑假期间，学校先后组织由在校受助学生组成的爱心社团成员15名先后赴全国各地参加感恩实践活动；学校国家奖学金、国家励志奖学金的两名获得者自发撰写倡议书，此文由学生资助服务中心微信平台向全校推送，获得学校师生的广泛关注和重视。
《教育部2017年工作要点》中要求，“提高学生精准资助水平”，已成为学校学生资助工作的新标准。如何更好地优化资助经费投入结构，实现资源合理配置；如何运用现代化手段，分析确认学生经济困难程度，合理优化分配资助资金，实现精准帮扶；如何更好地发挥资助工作的育人功效，实现立德树人的目标，这些课题既是挑战也是压力。
西北工业大学将认真贯彻落实“围绕学生、关照学生、服务学生”的工作理念，一如既往地主动、高效开展学生服务工作，全心全意做好学生资助工作，继续在学生资助工作中创新理念，拓展思路，提高工作科学化精细化水平，引导学生全面成长成才，为培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人做出应有的贡献。
（审稿：张开富）
