西工大新闻网12月14日电 （皮德福）为确保学校各类活动安全合法、合理有序进行，维护学校教学、科研、生活秩序和校园和谐稳定，12月14日，学校正式印发《西北工业大学大型活动安全管理办法》，该《办法》就规范活动申报审批、加强大型活动安全管理等方面作出明确规定。

近年来，全国先后发生上海外滩踩踏、北航舞台坍塌等多起大型活动安全事故，我校也先后出现并及时叫停了个别涉及意识形态领域的敏感活动。为进一步规范大型活动管理、明确举办大型活动有关的安全职责，按照学校领导要求，学校办启动了《办法》的制定工作。根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》及陕西省的相关规定，学校办在先后调研了西安交通大学、浙江大学等六所高校相关制度的基础上，结合学校实际情况，起草了《办法》的初稿，并召开专题研讨会对《办法》进行了修订。12月初，《办法》征求了相关校领导、相关职能部门和部分学院意见，大部分建议意见予以采纳，不采纳的均作出反馈和说明并得到认可。12月10日，《办法》提交安委会专题会议审议，根据会议审议情况作了进一步修改。

《办法》共分总则、申报审批、安全职责及规定、附则四部分。

第一章总则部分主要介绍制定该办法的意义、依据以及大型活动的界定范围，明确举办大型活动的原则以及大型活动安全管理的方针。其中，第五、六、七条分别对在全校所有大型活动的安全管理中均负有相关职责的学校办、保卫处、场所主管单位进行了职责界定。

在第二章申报审批部分，其中第八条明确了学校大型活动实行逐级申报审批和备案制度，并对逐级申报审批和备案进行了解释说明。第九、十、十一条规定了大型活动主办方履行申报审批程序需要提交的资料、提出申请的时限和提交对象。第十二条明确了各职能部门和相关单位（即业务主管部门）在大型活动安全管理中的职责，特别针对宣传部、学工部、研工部、团委、科管部等10家重点单位的职责进行了详细阐述。第十三条明确了涉及外事、宗教和民族事务的各类活动必须分别提交国际合作处、党委统战部审批。第十四条对业务主管部门的审批提出了明确的规定和要求。第十五条分别对学校办公室、保卫处和相关业务主管部门不予批准的情形进行了明确。第十六条对特殊时期举办各类大型活动的申报审批进行了规定和说明。第十七条对各类大型活动的变更和取消提出了明确的规定和要求。第十八条界定了无需履行申报审批程序的校内大型活动，并对需履行的职责进行了说明。

第三章安全职责及规定部分明确了主办方、保卫处、场所主管单位和后勤物业部门以及大型活动参加人员应当履行的安全职责和遵守的相关规定。

第四章附则部分指出，第二十五至二十七条主要对3类特殊情况下，主办方如何确定及履行的相关职责进行了说明。第二十八和二十九条分别对在校外举办的和不能预计每场次参加人数的各类活动进行了规定。第三十条主要对如何处置突发的聚集活动进行了阐述。第三十一至三十三条主要对相关责任与惩处进行了明确。最后，第三十四和三十五条主要针对该办法的解释权和实施时间进行了说明。

该《办法》的制定主要以规范审批备案程序、强化安全管理为出发点和落脚点。在对大型活动的界定上，国家相关规定明确预计人数在1000人以上的活动为大型活动，而各高校的相关规定并不统一，从50-500人不等，在借鉴各高校相关规定的基础上，结合学校场地等实际情况，学校将预计参加人数达到500人，或有校外人员参加且预计人数达到100人以上的活动界定为大型活动。关于大型活动的分类上，以业务性质为主线的基础上，通过查漏补缺，对活动进行了分类，力争全覆盖。主要体现在《办法》第十二、十三条以及《审批备案表》填写说明上。在强化可操作性上，建立了逐级审批制度，简化审批流程，注重备案程序，便于基层单位操作。明确一般活动在场所主管单位、保卫处、主办方所在单位三家即可完成审批；主办方所在单位也可提请相关业务主管部门审批，业务主管部门对特别重要的活动应提请分管校领导审批；此外还考虑了无需履行审批备案的情况，如纳入学校年度工作要点的活动等；同时，对同期同类型活动只需审批备案一次等；《办法》还对全校主要活动场所进行了梳理，明确了场地主管单位，以便落实本办法中的相关管理责任，并以附件的形式予以公布。

作为完善学校治理体系中制度建设的重要环节, 建立健全安全生产相关规章制度是安全生产工作的重要抓手，通过完善制度和落实制度，构建安全生产长效机制是安全生产工作的目标之一，《大型活动安全管理办法》的出台和贯彻落实，将为此目标提供有力支撑。

（审稿：符新伟 编辑：田庆青）